di 20/12/2022 - 20:00 Raadzaal stadhuis
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt dat de meerjarenplannen van de lokale besturen starten in het tweede jaar na de verkiezingen en dat ze lopen tot het einde van het jaar na de daaropvolgende verkiezingen. Dat betekent dat de nieuwe bewindsploegen in 2019 hun strategische en financiële planning voor de bestuursperiode van 2019 tot 2024 opmaken en vastleggen in het meerjarenplan voor de periode 2020 tot 2025. Dat plan wordt opgemaakt volgens de regels over de beleids- en beheerscyclus (BBC).
Om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken stellen de gemeente en het OCMW vanaf 2020 één gezamenlijk meerjarenplan op dat door beide raden wordt vastgesteld. Dit heeft onder meer als gevolg dat geen gemeentelijke bijdrage meer wordt ingeschreven aan het OCMW.
Samen met het AGB werd 1 doelstellingenboom opgesteld waarbij de doelstellingen van alle entiteiten vervlochten zijn. Het financieel evenwicht wordt beoordeeld voor de gemeente en het OCMW samen. Dit is bereikt als het budgettair resultaat jaarlijks groter of gelijk is aan nul en de autofinancieringsmarge in jaar 2025 groter of gelijk is aan nul. Het financieel evenwicht is bereikt.
Hiernaast worden nog 2 indicatoren weergegeven:
a. de gecorrigeerde AFM: de AFM geeft de investeringsruimte weer nadat de leningslasten (aflossingen leningen) afgetrokken zijn van het exploitatiesaldo. Bij de gecorrigeerde AFM worden hiervoor niet de werkelijke leningslasten gebruikt, maar wordt er abstractie gemaakt van de gekozen financieringswijze. Als aflossing wordt 8 % berekend als leningslast van de totale schuld (= alsof de lening afbetaald wordt op 12,5 jaar)
b. het geconsolideerd evenwicht: dit geeft het budgettair resultaat, de AFM en de gecorrigeerde AFM SAMEN weer van de drie entiteiten: zijnde stad, OCMW en AGB.
Het ontwerp van aanpassing nr. 4 van het meerjarenplan zal eerst voorgelegd worden aan de raad voor maatschappelijk welzijn dat zijn deel van het plan zal vaststellen. Vervolgens zal de gemeenteraad zijn deel vaststellen en het deel dat vastgesteld is door de OCMW raad goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW raad maakt.
Wat voorligt is het ontwerp van de aanpassing nr. 3 van meerjarenplan 2020-2025 van het AGB. De budgetten voor de jaren 2022 tot en met 2025 werden aangepast. Deze aanpassing nr. 3geldt als beginkrediet voor 2023.
Het ontwerp werd op 23 november 2022 vastgesteld door de Raad van Bestuur van het AGB. Vervolgens wordt de aanpassing voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring.
Het financieel evenwicht is bereikt als het budgettair resultaat jaarlijks groter of gelijk is aan nul. Het financieel evenwicht is bereikt.
Hiernaast wordt nog de gecorrigeerde AFM (autofinancieringsmarge) weergegeven: de AFM geeft de investeringsruimte weer nadat de leningslasten (aflossingen leningen) afgetrokken zijn van het exploitatiesaldo. Bij de gecorrigeerde AFM worden hiervoor niet de werkelijke leningslasten gebruikt, maar wordt er abstractie gemaakt van de gekozen financieringswijze. Als aflossing wordt 8 % berekend als leningslast van de totale schuld (= alsof de lening afbetaald wordt op 12,5 jaar).
Ingevolge de administratieve beslissing van de btw-administratie “Beslissing BTW nr. E.T.129.288” d.d. 19.01.2016 zijn werkings- en investeringssubsidies van de stad aan het AGB niet meer mogelijk. Deze nieuwe regeling is van toepassing vanaf boekjaar 2016.
Opdat het AGB economisch leefbaar zou zijn is het nodig dat het AGB vanwege de stad Borgloon prijssubsidies ontvangt d.i. een subsidie op de inkomsten uit betalende en niet-betalende activiteiten.
In het prijssubsidiereglement wordt de factor bepaald op basis waarvan de prijssubsidie berekend wordt.
Volgende budgetten zijn voorzien als prijssubsidie:
| 2023 | 2024 | 2025 | |
| AGB | € 332.774,35 | € 319.455,41 | € 320.946,92 |
| Stad (+6% BTW) | € 352.740,81 | € 338.622,73 |
€ 340.203,74 |
Jaarlijks dient de gemeenteraad een aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting goed te keuren om het evenwicht van het budget te verzekeren.
Voor het jaar 2023 stelt het college voor deze belasting ongewijzigd te laten zodat het tarief van 8,5 % blijft gelden.
Jaarlijks dient de gemeenteraad een beslissing te nemen over de te heffen opcentiemen op de onroerende voorheffing om het evenwicht van het budget te verzekeren.
Het tarief voor Borgloon in 2022 was het volgende: 1650 / 1,588 = 1039,0428 of afgerond 1039.
Voor 2023 blijft dit tarief hetzelfde.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Odulphus Borgloon werd op 18 oktober 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 18 oktober 2022 verleende het Bisdom van Hasselt positief advies.
Voor het exploitatiebudget en het investeringsbudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met de cijfers van de budgetwijziging 2022 en met het budget van 2022.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Vedastus Hoepertingen werd op 17 oktober 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 18 oktober 2022 verleende het Bisdom van Hasselt gunstig advies met de opmerking dat het resultaat van de investeringen dient gelijk te zijn aan nul.
Voor het investeringsbudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met de cijfers van de budgetwijziging 2022 en met het budget van 2022.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Dionysius Gotem werd op 18 oktober 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 18 oktober 2022 verleende het Bisdom van Hasselt positief advies.
Voor het exploitatiebudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met de cijfers van de budgetwijziging 2022 en met het budget van 2022. Voor het investeringsbudget bleven de cijfers ongewijzigd.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Jozef Rijkel werd op 18 oktober 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 18 oktober 2022 verleende het Bisdom van Hasselt positief advies met de opmerking dat het resultaat van de investeringen dient gelijk te zijn aan nul.
Voor het exploitatiebudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met de cijfers van de budgetwijziging 2022 en met het budget van 2022. Voor het investeringsbudget bleven de cijfers ongewijzigd.
Doordat de werkzaamheden in 2022 zijn aanbesteed en een aanvang hebben genomen, werd er nog een 2de meerjarenplanaanpassing ingediend op 29/11/2022 met hierin de nodige wijziging van de investeringen.
De aanpassing 2/2022 van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Jozef Rijkel werd op 29 november 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 22 november 2022 verleende het Bisdom van Hasselt gunstig advies.
Doordat de werkzaamheden in 2022 zijn aanbesteed en een aanvang hebben genomen, is een investeringstoelage van € 137.765,55 noodzakelijk. Deze wijziging valt binnen de meerjarenplanning 2020-2025.
Voor het exploitatiebudget bleven de cijfers ongewijzigd.
De budgetwijziging 2022 van de kerkfabriek Sint-Jozef Rijkel werd op 29 november 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 22 november 2022 verleende het Bisdom Hasselt gunstig advies.
Deze budgetwijziging dient zich op omdat de geplande werkzaamheden aanbesteed zijn en hun aanvang hebben genomen. Nog in 2022 zullen er kosten betaald dienen te worden. Deze wijziging in de investeringstoelage van € 137.765,55 past binnen de afsprakennota 2020-2025.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Pieter Haren werd op 29 november 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 29 november 2022 verleende het Bisdom van Hasselt gunstig advies met de opmerking dat het resultaat van de investeringen dient gelijk te zijn aan nul.
Voor het exploitatiebudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met de cijfers van de het budget van 2023.
De aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de kerkfabriek Sint-Martinus Gors-Opleeuw werd op 18 oktober 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 18 oktober 2022 verleende het Bisdom van Hasselt positief advies.
Voor het exploitatie- en het investeringsbudget werden de cijfers van het meerjarenplan in overeenstemming gebracht met het budget. De investeringsontvangsten en -uitgaven i.v.m. vernieuwing dak en glasramen wordt verschoven naar 2023. Er wordt wel gevraagd om te kijken in welk jaar de uitgaven effectief van start zouden gaan en bij niet-uitvoering een aanpassing van het meerjarenplan in 2023 in te dienen.
Het budget 2023 van de kerkfabriek Sint-Lambertus Hendrieken-Voort werd op 24 november 2022 ingediend door het centrale kerkbestuur bij het gemeentebestuur. Het budget 2023 van de kerkfabriek Sint-Alphonsus Bommershoven werd op 28 november ingediend door het centraal kerkbestuur bij het gemeentebestuur.
Op 22/11/2022 gaf het Bisdom Hasselt voor kerkfabriek Sint-Lambertus Hendrieken gunstig advies met de opmerking dat het resultaat van de investeringen dient gelijk te zijn aan nul. Voor de kerkfabriek Sint-Alphonsus Bmmershoven gaf het Bisdom Hasselt op 28/11/2022 gunstig advies met de opmerking dat het resultaat van de investeringen gelijk dient te zijn aan nul.
De budgetten van de kerkfabrieken Sint-Lambertus Hendrieken-Voort en Sint-Alphonsus Bommershoven sluiten aan bij de meerjarenplannen 2020-2025.
In de budgetten 2023 worden volgende exploitatie- en investeringstoelagen voorzien door de stad aan de kerkfabrieken:
| exploitatie | investering | |
| Sint-Lambertus Hendrieken-Voort | 3 254.64 | 28 570,00 |
| Sint-Alphonsus Bommershoven | 0,00 | 0,00 |
| Totaal | 3 254,64 | 28 570,00 |
In het meerjarenplan 2020-2025 heeft de stad Borgloon een aantal subsidies voorzien: enerzijds deze gebaseerd op een reeds door de gemeenteraad goedgekeurd subsidiereglement: om tot uitbetaling over te gaan is slechts een collegebeslissing vereist. Anderzijds zijn er ook subsidies voorzien waarvoor geen reglement voorhanden is, de zogenaamde 'nominatieve' subsidies (zie bijlage):
* Volgens het oude BVR BBC (dd. 25/6/2010) maakte de lijst met nominatief toegekende subsidies integraal deel uit van de beleidsnota van het budget (cf. art. 16, 6° BVR BBC). De beslissing tot uitbetaling van deze subsidies moest niet terug naar de gemeenteraad, maar kon gebeuren door het schepencollege. Het college mocht wel niet afwijken van de opgenomen begunstigden en bedragen in deze lijst. Wenste men het bedrag van de subsidie of de begunstigde te wijzigen, was een budgetwijziging nodig.
* Sinds het nieuwe BVR BBC (dd. 30/3/2018) wordt deze lijst niet meer opgenomen als onderdeel van het meerjarenplan. In de "documentatie" (is niet de 'toelichting') bij het (aangepast) meerjarenplan moet echter wel een overzicht worden opgenomen van de toegestane werkings- en investeringssubsidies (dit zijn alle ramingen op AR 649 en 664, dus ook de strikt nominatieve subsidies) (cf. art. 4, 1ste lid, 3° van het MB BBC). Dit is louter informatief en betekent dat voor het toekennen van de subsidie elk dossier moet voorgelegd worden aan de gemeenteraad. (zie artikelen 41, 2de lid, 23° en 78, 2de lid, 17° DLB)
Om niet elk dossier apart voor te leggen aan de raad, wordt thans globaal een lijst van nominatief toe te kennen subsidies voorgelegd aan de gemeenteraad die deze kan goedkeuren voor uitbetaling in 2022 en 2023.
Voor sommige van deze subsidies, de strikt 'nominatieve' subsidies waarvoor geen overeenkomst bestaat, is het noodzakelijk dat indien het college wenst af te wijken van hetzij de begunstigde hetzij het bedrag, het dossier opnieuw aan de gemeenteraad voorgelegd wordt. De kredieten mogen wel via interne verschuiving aangepast worden, wijziging van het meerjarenplan is niet vereist.
Voor de andere subsidies vermeld in de tabel bestaat er reeds een gemeenteraadsbeslissing (goedkeuring samenwerkingsovereenkomst of statuten of andere overeenkomst met concrete bedragen,...) waarbij hetzij een nominatief (al dan niet te indexeren) bedrag goedgekeurd werd of een formule voor berekening van de subsidie bepaald werd (bv. aantal inwoners x vastgesteld bedrag). Wanneer bij uitbetaling van deze subsidies blijkt dat het bedrag afwijkt van het voorziene krediet maar de berekening wel klopt, bepaalt de gemeenteraad thans in het kader van organisatiebeheersing dat het dossier niet opnieuw moet voorgelegd worden aan de gemeenteraad en het krediet kan aangepast worden via interne kredietverschuiving vooraleer over te gaan tot uitbetaling.
Uitzondering hierop geldt voor de volgende subsidies waarvoor wél een aparte beslissing voorgelegd moet worden aan de gemeenteraad bij afwijking van de bedragen maar dit ingevolge andere wetgeving , met name de dotatie aan de hulpverleningszone, de dotatie aan de politiezone, de prijssubsidies AGB en de investeringssubsidies kerkfabrieken (zie afsprakennota).
De subsidies die op de lijst opgenomen zijn kunnen uitbetaald worden zonder opnieuw aan de raad of college voorgelegd te worden.
Als bijlage het bestek voor "aanstelling ontwerper voor opmaak RUP Toeristische ontsluiting"
De opdracht bestaat uit de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor verschillende deelgebieden in twee fasen: een inventarisatiefase met ontwerpend onderzoek en de fase met daarin de daadwerkelijke opmaak van de benodigde plannen en documenten van het gemeentelijk RUP.
In de inventarisatiefase wordt voor de verschillende deelgebieden een analyse gemaakt op basis van gekende uitdagingen, sterktes, zwaktes en mogelijkheden, ten einde aan de bestaande mobiliteits- en ontsluitingsproblematieken van de betreffende toeristische-recreatieve locaties een passend antwoord te kunnen bieden. Het betreft de navolgende deelgebieden:
De tweede fase zal zich toespitsen op de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de vorm van:
Deze opdracht zal gehouden worden via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Op 29 maart 2022 werd ontwerpbureau Antea door ons bestuur aangesteld als ontwerper en veiligheidscoördinator voor het buitengewoon onderhoud en herstellingen wegen dienstjaar 2022-2023.
Antea heeft nu een bestek opgemaakt voor aanstelling van een aannemer voor uitvoering hiervan.
De opdracht zal gehouden worden via een open procedure
Het dossier van de Dekenij van Borgloon (restauratie interieur en exterieur) is inhoudelijk goedgekeurd op 1 februari 2019 met een voorzien premiebedrag.
Goedgekeurd beheersplan: https://plannen.onroerenderfgoed.be/plannen/617.
Verantwoording – staat van het gebouw
De huidige staat van het volledige gebouw is uitvoerig beschreven in het goedgekeurd beheersplan (goedkeuring dd. 30/04/2018) onder artikel 3 ‘Inventarisatie huidige toestand’ – Punt 3.1.4 ‘Inventarisatie en schade-analyse’.
Het buitenschrijnwerk, waarover dit dossier handelt, verkeert momenteel in een slechte toestand. Volgende verwering is zichtbaar:
- Vervuiling.
- Sterke verwering met vervorming van het houtwerk tot gevolg.
- Houtaantasting ten gevolge van vochtinfiltratie (houtrot/ingerot vooral de horizontale regels van de houten ramen).
- Verschraling en afbladderen van de afwerkingslaag op de houtstructuur.
- Houtaantasting ten gevolge van verschraling van de afwerkingslagen.
- Houtaantasting ten gevolge van houtborende insecten e.a.
- Uitharding van de mastiek.
- Roestvorming van het hang- en sluitwerk.
- Plaatselijk ontbreken van hang- en sluitwerk.
- Slecht functionerend hang- en sluitwerk.
Verantwoording – bewoning
Gelet op de bewoning door de pastoor-vicaris Karel D’Huys dringen deze werken zich op. Het Agentschap Onroerend Erfgoed heeft goedkeuring verleend aan wat volgt:
Erfgoedpremie moet worden aangevraagd via een standaardprocedure. Het Agentschap voor Onroerend Erfgoed zorgt voor een gedeeltelijke intrekking van het premiedossier op de wachtlijst, dus het bedrag van de standaardpremie wordt dan in mindering gebracht. Het dossier komt in aanmerking voor een erfgoedpremie van maximaal 60 procent.
Het aangestelde Architektenburo is Erik Martens & Partners uit Maaseik, zij maakten nu voorliggend bestek en raming op.
De opdracht zal gehouden worden via een open procedure
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de erfpachtakte tussen vzw Opgeruimd en stad Borgloon minnelijk te beëindigen.
Ons politiereglement betreffende de gemeentelijke administratieve sancties dateert al van 1/1/2015.
Het is bijgevolg aangewezen deze regelgeving te moderniseren en te verduidelijken.
De regeling die voorheen vervat was in artikel 119bis en 119ter van de Nieuwe Gemeentewet werd grotendeel behouden, maar er worden aan de gemeenten een aantal bijkomende middelen ter beschikking gesteld om sneller en efficiënter te kunnen optreden tegen de openbare overlast op hun grondgebied om alzo gedragingen te kunnen beteugelen die niet als zeer ernstig kunnen beschouwd worden maar toch in het dagelijks leven als bijzonder hinderlijk worden ervaren.
Het oude politiereglement voorzag ook nog niet in alle middelen die de nieuwe wet en haar uitvoeringsbesluiten bieden, waaronder o.a. sanctionering van de gemengde inbreuken en de inbreuken aangaande stilstaan en parkeren.
Bijgevolg is het opportuun om het bestaande reglement te actualiseren overeenkomstig de nieuwe regelgeving.
Het nieuwe reglement "Overlastfenomenen sanctioneerbaar met gemeentelijke administratieve sancties" werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2022.
Dit reglement bevat een aantal gemengde inbreuken waarvoor een protocolakkoord dient afgesloten te worden met de procureur des Konings.
De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.
De notulen van de vorige vergadering worden, behalve in spoedeisende gevallen, ten minste 8 dagen voor de vergadering door het gemeentesecretariaat digitaal bezorgd aan de raadsleden.
Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemene directeur.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen van de raadszitting d.d. 22 november 2022 goed te keuren.
Tijdens de installatievergadering op 3 januari 2019 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de verkiezing van de heer Danny Deneuker als voorzitter van de gemeenteraad.
Het is aangewezen om bij verhindering of tijdelijke afwezigheid van de voorzitter een plaatsvervanger aan te duiden.
De voorzitter Danny Deneuker heeft bij mail d.d. 14/11/2022 aan de algemeen directeur laten weten dat hij, ingeval van afwezigheid of verhindering tijdens een gemeenteraadszitting/OCMW-raadszitting, mevrouw Shana Schoubben, gemeenteraadslid, aanduidt als vervangend voorzitter.
Een nieuw tarievenreglement werd goedgekeurd door de Raad van Bestuur van Limburg.net.
Dit reglement bevat de tarieven voor:
- de ophaling aan huis van platenzakken of bigbags, welke door de intercommunale Limburg.net ter beschikking van de bevolking worden gesteld op de Limburg.net recyclageparken of via de verdeelpunten asbest gecommuniceerd via www.limburg.net
- de ophaling aan huis van containers met asbestgebonden materiaal, in eerste instantie asbestplaten.
De organisatie van de dienstverlening kadert in het versneld asbestafbouwbeleid zoals uitgewerkt door de OVAM dat streeft naar een versnelling in de afbouw van alle risicovolle asbesthoudende materialen uit onze leefomgeving binnen het Vlaamse gewest.
De organisatie van de aanvraag en de inzameling van de asbestcontainers- en platenzakken of bigbags gebeurt door Limburg.net waarbij de aanvraag- en aanbiedingsvoorwaarden zoals vastgelegd door Limburg.net dienen nageleefd te worden.
Aquafin voert binnenkort het project 22.543 – Borgloon: Aansluiting Gors-Opleeuw uit. Ze wenst hiervoor een rioolwaterzuiveringsinfrastructuur aan te leggen in de ondergrond van perceel kadastraal bekend onder de 3de afdeling, sectie B, Nr. 767A. Dit perceel is eigendom van stad Borgloon. Gezien de aangebrachte infrastructuur ook nadien bereikbaar moet zijn voor onderhoud dient er hiervoor best een erfdienstbaarheid gevestigd te worden.